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188宝金博页面版: 从宏观角度看政府引导基金的弊端和不足

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内容提示: 引导基金促进战略性新兴产业发展的多维度分析 随着经济全球化的不断深入, 新一轮产业革命和科技变革正在世界范围内孕育成长, 如何在后金融危机时候下抢占经济制高点, 是各国面临的首要挑战。 近几年, 我国积极应对全球产业洗牌, 确立自主创新战略, 大力发展战略性新兴产业, 促进经济转型。 国家“十二五” 规划纲要和《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定(2010)》 均指出, 要把战略性新兴产业培育成为先导性和支柱性产业, 这意味着战略性新兴产业在未来将需要大规模的投资。 战略性新兴产业的战略性地位和创新性的产业特征, 决定其所需要的资金数额巨...

文档格式:DOC | 页数:3 | 浏览次数:206 | 上传日期:2015-03-25 03:02:56 | 文档星级:
引导基金促进战略性新兴产业发展的多维度分析 随着经济全球化的不断深入, 新一轮产业革命和科技变革正在世界范围内孕育成长, 如何在后金融危机时候下抢占经济制高点, 是各国面临的首要挑战。 近几年, 我国积极应对全球产业洗牌, 确立自主创新战略, 大力发展战略性新兴产业, 促进经济转型。 国家“十二五” 规划纲要和《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定(2010)》 均指出, 要把战略性新兴产业培育成为先导性和支柱性产业, 这意味着战略性新兴产业在未来将需要大规模的投资。 战略性新兴产业的战略性地位和创新性的产业特征, 决定其所需要的资金数额巨大, 融资难度高(胡海峰等, 2011)。 创业投资引导基金是我国加快战略性新兴产业发展的重要手段, 它实际上是一种“母基金”, 即投资于其他基金的基金, 其子基金按照一定比例投资于创业早中期的企业, 从而引导民间资本进入创业投资领域。 长期以来, 融资渠道少、 创业资本不足一直是发展战略性新兴产业的重要瓶颈, 而政府引导基金能通过杠杆效应放大财政资金, 拓宽融资渠道, 为那些隶属于战略性新兴产业的中小企业提供多元化的增值服务, 如战略规划指导、 市场开拓、 规范运作管理、 社会关系网络等, 还能缩短上市时间, 从而有效地促进战略性新兴产业的发展(高蕾等, 2013)。 虽然, 目前各地方政府将创业投资引导基金开展地有声有色, 但也面临诸多矛盾和局限性。 具体看来有以下几个方面:  一、 宏观局限性 (一) 引导基金“择地不择优” 中西部新兴产业发展滞后  多数引导基金都对其合作对象有一定的要求与限制, 如地方政府要求与其合作投资的创业投资企业的管理团队在不同的地区均设立管理公司, 有些要求合作基金必须注册在本地。 而且, 很多引导基金基于政府扶持当地的创业投资以及战略新兴产业发展的考虑, 对于子基金投资项目的地域分布也限制在本地, 从而产生了“择地不择优” 的现象。 目前, 中国政府引导基金已形成长三角、 环渤海地区“双足鼎立”, 并由东部沿海地区向中西部地区全面扩散的分布特征(黄武。 2012)。 但是, 政府引导基金在各省市的分布极其不均衡, 主要集中在华东地区、 华北地区。 据不完全统计, 在 2002-2013 年间, 仅北上广苏浙五省份的基金数量就占比 70%, 而西部经济欠发达地区引导基金在规模、 数量上都极为匮乏(周晶, 2012)。 比如, 河北省直到 2009 年 6 月才设立首只政府引导基金, 即河北省科技型中小企业投资引导基金。 募集规模 1 亿元, 支持的企业总数也只有 11 家, 但没有创投企业。而上海市仅在 2012 年的创投基金募集规模就达 45 亿元。 表 1 创业投资引导基金地区分布 地区 引导基金数量(支) 基金规模(亿元) 华东地区 88 551 华北地区 30 108 西南地区 16 73 华南地区 16 90 华中 地区 15 46 东北地区 14 64

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