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2015 河南农村信用社考试金融知识： 中国超半数县尚无村镇银行 近日， 银行业协会发布村镇银行发展数据， 截至 2014 年年底， 全国已经组建村镇银行1233 家， 其中批准开业 1152 家; 负债总额 6847 亿元， 比上年增长 1433 亿元。 银行业协会专职副会长杨再平表示， 村镇银行规模。 力量薄弱， 各界应该尽力帮助村镇银行。 《证券日报》 记者发现， 虽然近些年， 村镇银行的增长较为可观， 但是与我国庞大的县域金融版图对比， 仍不乐观。 根据民政部去年数据， 截至 2013 年年底， 县级行政区划单位 2853 个， 其中市辖区 872 个、 县级市 368 个、 县 1442 个、 自治县 117 个、 旗 49 个、 自治旗 3 个、 特区 1 个、 林区 1 个。 根据上述数据计算， 有超过一半的县没有自己的村镇银行， 而一位接近监管层的人士则直言不讳， 农村金融机构太少， 大银行因为没有积极性， 甚至在减少网点， 下一步， 监管层是否能考虑降低村镇银行的准入政策， 放松发起人必须包含银行的要求。 村镇银行建设 未完成目标 自 2007 年 3 月 1 日， 中国第一家村镇银行四川仪陇惠民村镇银行在仪陇县金城镇正式挂牌开业， 到今天已经过去了八年时间。 按照中国银监会编制的《新型农村金融机构 2009 年—2011 年总体工作安排》 ， 在 2009年-2011 年， 本应该计划在全国设立 1300 家左右新型农村金融机构， 计划设立的村镇银行数量是 1027 家。 其中， 2009 年计划设立村镇银行 312 家; 2010 年计划设立 344 家; 2011 年计划设立 371 家。 遗憾的是， 这个数据在工作安排期满三年后， 仍未完成。 根据银监会数据， 截至 2013 年年末， 全国共组建村镇银行 1071 家， 新组建 195 家， 较上年多增 45 家， 而截至 2014 年年末， 全国共组建村镇银行 1233 家， 新组建 162 家， 新组建家数较上年反减少 33 家。 上述接近监管层的人士指出， 目前风险虽然被控制住了， 但是民营资本无法单独参与发起村镇银行， 而大银行本身也没有发起的积极性——对大银行而言， 设立村镇银行不如直接设立网点。 事实上， 现在很多大银行甚至在减少农村机构的网点数量， 而即便是仍保有网点，吸储仍是该网点的主要目的， 放贷业务中近九成的钱并未被用于农业、 养殖业， 而是另作他用。 该人士指出， “下一步， 应该对农村金融机构进行政策上的激励与约束， 例如规定贷款中的 60%到 70%必须用于农村建设， 另外在税收等方面给予优待” 。