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188宝金博页面版: 中国政府风险投资的功能定位和运作思路

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内容提示: 中国政府风险投资的功能定位和运作思路 中国政府风险投资的功能定位和运作思路 2008-12-20 15: 15: 31 一、 我国风险投资发展现状和特点 (一) 我国创业投资发展的历史回顾 风险投资在我国的发展, 大致可分为三个阶段。 第一阶段为 20 世纪 80 年代中期到 90 年代初期。 在这一时期, 风险投资在我国尚处于萌芽状态, 风险投资的概念也是随着对高新技术发展产业发展的研究而引进的。 1984 年, 国家科委(即科技部前身) 针对我国发展高新技术产业的问题进行了专题研究, 并在“新技术革命与我国的对策” 报告中首次提出了“建立创业投资...

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中国政府风险投资的功能定位和运作思路 中国政府风险投资的功能定位和运作思路 2008-12-20 15: 15: 31 一、 我国风险投资发展现状和特点 (一) 我国创业投资发展的历史回顾 风险投资在我国的发展, 大致可分为三个阶段。 第一阶段为 20 世纪 80 年代中期到 90 年代初期。 在这一时期, 风险投资在我国尚处于萌芽状态, 风险投资的概念也是随着对高新技术发展产业发展的研究而引进的。 1984 年, 国家科委(即科技部前身) 针对我国发展高新技术产业的问题进行了专题研究, 并在“新技术革命与我国的对策” 报告中首次提出了“建立创业投资机制、 促进高新技术产业发展” 的建议。1985 年, 专家们的研究成果被吸纳到当年 3 月出台的《中共中央、 国务院关于科学技术体制改革的决定》 中, 该文件指出“对于变化迅速、 风险较大的高技术开发工作, 可以设立创业投资给以支持”。 这是我国政府文件中首次提出创业投资的概念。 第二阶段为 90 年代初到 90 年代末。 这一时期内, 我国创业投资机构的主体为具有政府背景的科技投资公司。 地方政府(大部分是省级) 科技主管部门先后成立了 20 多家科技投资公司, 资金来源主要是地方的科技经费, 投资对象主要为高新技术企业, 投资方式主要包括担保、 债权(贷款)、 股权等, 相应的回报方式也包括了手续费、 利息、 分红、 股权转让或回购等。 这些科技投资公司的设立不仅改变了政府科技经费使用的单一模式, 而且在很大程度上探索和推动了我国整个创业投资事业的发展。 1996 年, 人大常委会通过并批准实施了《中华人民共和国促进科技成果转化法》, 在其第三章第二十四条中明确规定: “国家鼓励设立科技成果转化基金或者风险基金, 其资金来源由国家、 地方、 企业、 事业单位以及其他组织或者个人提供, 用于支持高投入、 高风险、 高产出的科技成果的转化, 加速重大科技成果的产业化。” 这是我国首次将创业投资这一概念纳入法律条款。 第三阶段始于 90 年代末。 1998 年 3 月, 民建中央在第五届政协第一次会议上提出了建立我国创业投资体系的提案, 即一号提案。 为创业投资的起步和发展, 营造了良好的氛围。此后, 我国的创业投资形成了一股新的热潮, 一大批创业投资机构纷纷涌现出来。 (二) 我国创业投资发展的现状和进展 1999 年以后, 我国创业投资有了较快发展。 一项 2001 年 10 月完成的调查表明, 目前我国从事创业投资业务的各类投资机构已经达到了 250 家左右, 管理的创业资本约为 400 亿元左右, 其中政府资金所占比重约为 34%。 尽管我国的创业投资尚处于起步阶段, 资金来源还十分有限, 但创业投资对高新技术产业发展的推动作用已初现端倪。 调查显示, 目前我国创业投资机构的主要投资对象是高新技术企业, 投资领域主要集中于电子信息(41%)、 生物医药(17%)、 光机电一体化(6%)、 新材料(8%) 等快速发展领域。 目前我国创业投资机构主要有以下五种类型: (1) 国有独资的创业投资机构。 这类机构的资金基本上由地方财政直接提供或经由国有独资公司安排。 1999 年以前由政府出资成立的机构, 基本采取这种模式。 在此次调查中, 这类机构约占 19% 。 (2) 国有参股的创业投资机

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