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决策与 信息201 2 年第 07 期 总第 332 期伴随 着 国际金 融 危机 以及 欧 洲债 务危 机 的持续发 酵 ， 各 国政党 面临 的内外 环境 不 断发展 变化 ，世 界 政 党政 治 也 出现一 些 新 的突出动 向。一 、主流政 党 引领发 展的难度普遍增大，对发 展 模式的探索更加深入近 年来 ，全球 多 数国家陷入经 济困境，加之 社会生 态日益 复 杂 敏感 ，使 得 各 国政 党 面 临 的新 问题新 挑战 不断 增多 ，亟 需不 断 完 善经 济 社 会 政 策。 但 是 不少国家特 别 是 西 方国家 主流政党 自冷 战 结束 以 来， 在 政策理 念 上趋 同性 日益突 出， 丧失 了以 往的个性 和特色，以 致当前西 方 传统 的政 党 轮替 功能 弱化 ， 无 论哪个 党上 台都 难以解 决目前 的经 济 社 会 困局 。国外主流政 党纷 纷 加大对发 展 模式的探索和 创新， 顺 应 世情 、国情 、党情 变 化，谋求 找 到一 条符 合本 国实 际的发展道路 。 目前 来 看，国外 政 党 在发 展 模 式创新 方 面 的主要 诉求 可 以 概 括为 ：一 是 合 理发 挥 市 场 与 国家 在资 源配置 中 的作 用，确 保经 济 平稳 有序 发展 ；二 是加强科技 创新 ，促 进 产 业升 级 和 转 型，提 高 核 心竞 争 力； 三 是调整 经 济结 构，促 进国民 经济 多元 化；四是 平衡 经济发 展与 社 会 民 生的关 系 ，促 进均 衡、和 谐发 展 ；五是 坚持融 入 全球 化，保 持适 度 对外 开放， 同时着 力避 免危及 国家 经 济 安 全。 但 是 从 实践 成 效 来 看，无 论 是 哪一种 发展 模 式目前都 难以 争 取到多 数 支 持。 在 欧 洲，金融危 机 爆发 后一 度 受到推崇 的社 会市 场经 济模 式也受 到更多 质 疑 ，调改 走 向难测。一 个 值 得 重视 的现 象 是，西 方 国家 主流政 党 在面临发 展 模式创新 困境、社 会支 持下 滑的情况 下，大肆炒 作所 谓 “国家 资本 主义 ”，指责 一 些 新 兴国家 的国有企 业破 坏 了国际竞 争 秩 序 ，造成 了西 方 国家 竞 争力的弱化。二 、发 达国家 政府弱势化 、政治 庸俗化 倾向明显，西 方 政 治 制度弊端凸显随 着 发 达 国家 民 众 对 政治 家 失 望 的增多 ，以及 传统 大党 老 党的弱化 ，发达 国家 “大党 不强 、小党 不弱 ”的政 党 格局 更加凸显。在 国家 层 面 选 举中，澳 大利亚 、英 国、荷 兰、比 利时 等 一大批 国家出现 “悬 浮议 会 ”，不得 不 实 行多 党 联 合 执政 。芬兰 、比 利时 、丹麦 等 部 分 国家 还 出现左 右 共 治 的局 面 ， “彩 虹 政府”频 出。 执 政 联盟 成员在 公共 支出、公共 债务 、环保 等诸 多领域政 策分 歧 难以消 除 ，导 致 各方 往 往 只能 达 成 最 低 限度 的共识 ，极 大地弱 化 了多 党联 合 政 府的施 政 能 力。比 如，在荷 兰，极 右翼 的新自由党 通过 在院 外支 持政 府，大肆宣 扬 种 族主义 和 排 外思 想 ，促 使 联合 政 府更加保 守 和排 外 。一 些 国家 联合 政 府内的主导 政 党 有时 为 加速 政策的形 成和 提 高 政 策执 行 能 力，选择 与 在 野党 开 展 议题 性 合 作，但 是 此 举 也容 易引发执 政 联 盟 内部矛 盾 乃致 联 合 政府的垮 台。此 外，一 些 西 方 国家 主流政 党为 打 破 国内政 治 僵局 ，不 惜 操弄 民 粹 主义，煽 动 社 会对 抗 ，以 争 取民 意 支持。 在美国， 共 和党出于选战需 要，几乎是 “逢奥 必反 ”，导 致医 改 等 重 大改革 进 展 不大。 在 法 国，人 民 运动 联 盟 为了争 取 保 守势力支 持 ， 不惜 鼓 噪 排斥 移 民 ，加剧社 会对 抗 。 在 全球 经 济 形 势持 续 低 迷 、西方 世 界总体 处 境尚未 得 到明显改 观 的情况 下 ，西 方 政治 低 俗化 的情 况预 料 难有 大的改 观 ，可 能将 进 一 步 引发 国际社 会 对 西方 制度的质疑 。三、 一 些发 展 中国家 执政 党 加快推 进政治 改 革 ，以 维护和 实 现 自身利益随 着政 治 民 主化进 程 的推 进，以 及 各 国民众 参 政议 政 能 力的增强 ，不 少发 展 中 国家执 政 党 或执 政 当局认 识 到传统 的政 治 模式和 治 理模 式挑 战 增多 ，必 须 要进 行 适 当的调 整 或 改革 ，以 适 应 变化 发 展 了的社 会 政治 生 态 。 在 改 革 内容 上，以 放 权 、分 权为 主要特 征 ，注意 加强 社会 民 主和 党内民 主，扩 大政 治 协 商。 在 改 革方 式上 ， 强 调 渐 进 、有序 ，防 止 暴 风骤 雨 式改 革冲 击 国家 社 会 安定 。 俄 罗斯、乌 兹 别 克 斯坦 、土 库 曼斯 坦 、塔吉 克斯 坦 等国执政 当局强 调总统 政 体和 中央 的核 心文／张云飞 石晓虎特 别报道T E BIE BA OD A O政治 发 展动 向10