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188宝金博页面版: 论申请政府信息公开的资格条件

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内容提示: 论申请政府信息公开的资格条件 杨小军 公民、 法人或者其他组织申请政府信息公开 是否需要具备资格条件这个问题值得研究。按照《中华人民共和国政府信息公开条例》 以下简称《条例》 的规定申请者需要具备“生产、生活、科研等特殊需要”条件才能申请政府信息公开否则就不能申请政府信息公开。 这是一种什么样的资格条件限制为什么会有这样的资格条件限制如何解读这个资格条件限制本文就此作些粗略分析。 一、两种模式 就世界各国范围看 在政府信息公开制度中 对申请政府信息公开者有无资格条件限制 可以分为...

文档格式:PDF | 页数:5 | 浏览次数:41 | 上传日期:2012-04-07 17:11:28 | 文档星级:
论申请政府信息公开的资格条件 杨小军 公民、 法人或者其他组织申请政府信息公开 是否需要具备资格条件这个问题值得研究。按照《中华人民共和国政府信息公开条例》 以下简称《条例》 的规定申请者需要具备“生产、生活、科研等特殊需要”条件才能申请政府信息公开否则就不能申请政府信息公开。 这是一种什么样的资格条件限制为什么会有这样的资格条件限制如何解读这个资格条件限制本文就此作些粗略分析。 一、两种模式 就世界各国范围看 在政府信息公开制度中 对申请政府信息公开者有无资格条件限制 可以分为两种不同模式有资格条件限制模式和无资格条件限制模式。 有资格条件限制模式。在一些国家尤其是政府信息公开制度发展初期的制度中对于申请政府信息公开者的资格条件是有一定限制的。这种限制一般都体现为有利害关系或者是政府信息与特定人有关。例如美国 1946 年的《联邦行政程序法》 当初规定文件只对和文件直接有关的人提供不对一般公众提供。 1丹麦 1970 的《行政文书公开法》也规定为了请求文书公开必须表明特定的案件利益。 2在日本地方公共团体的政府信息公开规定中大多数将政府信息请求权限制在本地居民或者利害关系人范围之内 3而不是任何人都可以申请政府信息公开。 无资格条件限制模式。如今大多数国家的政府信息公开制度对申请者的资格条件都没有限制任何个人或者法人组织等都可以申请政府信息公开甚至包括外国人等。英国《信息自由法》规定的是“任何人”Any person 日本《关于行政机关拥有的信息公开的法律》也规定是“任何人”美国的《信息自由法》规定的是“公众”The public 挪威《信息自由法》规定的也是“公众”新西兰《政府信息法》详细规定申请人为新西兰公民、新西兰永久居民、在新西兰的人、在新西兰成立的法人团体、在新西兰之外成立但在新西兰设有商业办事处的法人团体。德国《信息自由法》规定保障任何人向联邦行政管理部门和机构获取信息的权利。这一规定对于德国人和外国人同样适用不受居住地的约束。这一权利是无条件的 申请人不必证明其合法利益 申请人也不必是行政诉讼程序的当事人或者参与方。同样私法法人也享有该项权利。在这种制度模式中只要申请符合客观条件——属于可以公开的政府信息范围 政府机关就必须公开所申请的政府信息 而对申请者的主观条件——主体资格则不作任何限制。也不问申请政府信息的理由和动机。 二、我们的选择 如果问上述两种模式 哪一种更为开放更有利于申请人获得政府信息毫无疑问 应 当是无资格条件此处所指的资格条件 是指肯定资格条件 禁止性条件或者否定条件的

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