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    188宝金博页面版: 在决策过程中贯彻执行民主集中制存在的问题、原因和对策

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    内容提示： ２Ｃ ０ ３年第６ 期（ 第５卷第６ 期）辽宁行政学院学报Ｊｏ ｕ ｒ ｎ ａ ｌｏ ｆＬ ｉａ ｏ ｎ ｉｎ ｇＡ ｄ ｍ ｉｎ ｉｓｔｒ ａ ｔｉｏ ｎＣ ｏ ｌｌｅ ｇ ｅＮ ｏ ． ６ ． ２ ０ ０ ３（ Ｖ ｏ Ｊ． ５． Ｎ ｏ ． ６）民主与法制在决策过程中贯彻执行民主集中制存在的问题、 原因和对策‘徐晓暖（ 大连行政学院， 辽宁大连１１６ ０ １３）［ 摘要］民主集中制是党的根本组织原则和组织制度， 也是党的领导制度和科学决策原则。 认真贯彻执行民主集中制。对于实现决策的科学化、 民主化， 提高决策水平， 加强和改善党的领导， 有着极其重要的意义。 因此， 当前对在决策过程中贯彻执行民主集中制存在的问题加以分析， 探索解决这些问题的对策是十分必要的。［ 关键词］民主集中制； 决策Ｉ问题｝原因ｌ对策［ 中圈分类号］Ｄ ６ ３０ ． １［ 文献标识码］Ａ［ 文...

    文档格式：PDF | 页数：2 | 浏览次数：622 | 上传日期：2014-04-15 14:07:47 | 文档星级：
    ２Ｃ ０ ３年第６ 期（ 第５卷第６ 期）辽宁行政学院学报Ｊｏ ｕ ｒ ｎ ａ ｌｏ ｆＬ ｉａ ｏ ｎ ｉｎ ｇＡ ｄ ｍ ｉｎ ｉｓｔｒ ａ ｔｉｏ ｎＣ ｏ ｌｌｅ ｇ ｅＮ ｏ ． ６ ． ２ ０ ０ ３（ Ｖ ｏ Ｊ． ５． Ｎ ｏ ． ６）民主与法制在决策过程中贯彻执行民主集中制存在的问题、 原因和对策‘徐晓暖（ 大连行政学院， 辽宁大连１１６ ０ １３）［ 摘要］民主集中制是党的根本组织原则和组织制度， 也是党的领导制度和科学决策原则。 认真贯彻执行民主集中制。对于实现决策的科学化、 民主化， 提高决策水平， 加强和改善党的领导， 有着极其重要的意义。 因此， 当前对在决策过程中贯彻执行民主集中制存在的问题加以分析， 探索解决这些问题的对策是十分必要的。［ 关键词］民主集中制； 决策Ｉ问题｝原因ｌ对策［ 中圈分类号］Ｄ ６ ３０ ． １［ 文献标识码］Ａ［ 文章编号］１０ ０ ８ —４ ０ ５３（ ２０ ０ ３）０ ６一０ ０ ８ ９ 一０ ２民主集中制是党的根本组织原则和组织制度， 也是党的领导制度和科学决策原则。 认真贯彻执行民主集中制， 对于实现决策的科学化、 民主化， 提高决策水平， 加强和改善党的领导， 有着极其重要的意义。 为此， 我们对本地部分区市县在决策过程中贯彻执行民主集中制的情况进行了专题调研，并通过召开座谈会， 采取同卷调查、 个别访谈、 分析典型等方法， 了解了当前在决策过程中贯彻执行民主集中制存在的问题以及产生这些问题的原因， 探讨了解决问题的对策。一、 存在的问曩（ 一）决策前， 不能坚持走群众路线， 缺少深入调查研究和可行性论证按照民主集中制的决策要求， 一项决策目标在出台前，首先要深入到群众中去， 认真调查研究， 了解人民群众在想些什么， 有什么困难， 有什么要求， 并以解决群众关心的， 涉及群众切身利益的问题作为决策目标， 才能代表和体现人民群众的利益， 才能得到人民群众的拥护和支持。 但在调查中发现， 有些领导班子尤其是主要负责同志在事关人民群众切身利益的大事面前， 根本就不深入到人民群众中去， 倾听群众的呼声。 比如， 某乡镇出卖１２０ 个乡镇企业这样与农民切身利益息息相关的大事， 却不跟村民代表商讨， 导致村民代表和群众不断进行集体上访， 人为造成干群关系的紧张。 在调查中我们还发现。 有许多领导同志， 不重视调查研究， 对决策问题不进行可行性论证， 使决策严重脱离实际。 比如， 有些城市建设项目。 不经过可行性调查研究， 忽视专家论证， 结果有的半途而废， 有的大量闲置浪费， 造成巨大的经济损失。（ 二）决策中， 不能坚持少数服从多数原则， 缺乏集体领导和会议决定根据民主集中制的决策原则， 遇到重大问题， 必须按照少数服从多数的原则做出决定。 在调查中发现， 在决策过程中缺乏集体领导和会议决定， 个人说了算或变相个人说了算的现象较为严重。 主要表现在： 一是对重大问题（ 如干部任免、 班子安排）进行决定时， 党委先召开党委会进行讨论， 让大家发表意见， 但是在会上不管大家意见如何， 最后由“一把手” 一锤定音， 拍板定案， 而且集中什么意见， 不集中什么意见。 就由“一把手” 说了算， 实际上， 进行讨论只是形式而已；或者对某个重大阔题进行决定或决策的时侯， 。 一把手” 首先把自己的观点亮出， 搞先人为主， 于是班子成员怕影响彼此和气， 随声附和， 最终按领导意愿， 做出决定。 二是对于重大问题， “一把手” 私下已经做出了决策或决定， 然后召开党委会或常委会让班子成员讨论、 发言， 但前提必须与“一把手”的决定一致， 否则， 日后就找你的别扭， 给你“小鞋穿” ， 抓辫子， 扣帽子， 长此以往， 班子的其他成员在讨论过程中， 根本就不愿意说真话、 实话， 因为。 说了也白说” ， 还不如说些领导愿意听的话。 更有甚者， 。 一把手” 或班子成员把已经做出的决定或决策只是拿到全委会上通报一下， 念一下， 然后就算通过。 三是对一些该作决策的事情先不作设定， 临时通知开会。 由于大部分同志对此问题没有准备， 会上根本谈不出什么看法、 建议、 意见， 不可能展开充分讨论， 然后就几个人简单议一下， 草率做出决策。 四是本来不需要召开会议集体研究的日常事情， 却放在常委会或全委会上集体讨论研究， 造成一种讲民主的假象， 而真正需要集体研究的事， 却“一把手” 或几个人私下决定｝或者本应全委会作决定的事情， 却拿到常委会上讨论， 而常委会应讨论的内容， 却在书记办公会上讨论决定。（ 三）决策后， 不注意信息反。 缺乏修改完善和责任追究按照民主集中制的决策要求， 在决策实施过程中， 要抓好信息反。 及时修正和完善决策。 但不少领导同志很少去关心、 了解和解决决策实施过程中存在的问题， 而是让决策的贯彻执行顺其自然。 倘若决策正确尚可， 若是决策有误，就会一误到底， 或者明知有误， 也没人去追究责任， 更没有人去承担责任。 在以往查出的大大小小的腐败分子中， 很少有追究民主集中制的， 如果有。 也只是文字性描述。 在调查中我们就发现了这样一个奇怪的现象： 一位在纪检部门工作了２１年的同志， 他一年之内能办１０ ０ ０ 件案子， 可是却从没有一件案子是因为某一领导干部因违反民主集中制而遭到处分［ 收稿日期］２０ ０ ３—１０ —０ ２［ 作者简介］徐晓暖（ １９ ７ ２－ － ）， 女， 大连行政学院政治与统战理论教研室讲师， 副主任。８ ９　万方数据

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