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    188宝金博页面版: 论南京国民政府时期的经济制度-论文

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    内容提示： 舞 壤2013／6 论南京国民政府时期的经济制度 王 晓 丹苗 苗 摘 要 ：抗 日战争不仅仅是 中日两国军事力量的较量，也 还是 两 国综合 国力特 别是 经济 实力的较 量。 因此 ，国民政 府确 立发展 农村合 作社 经济政策 ，其政 策措 施的 完善程 度 与积极 意 义值得 肯定。然而 ，战后 国民政 府经 济转 型失败 、 经 济危机爆 发并迅 速崩 溃 ，这些教 训值得反 思 。国 民政 府 工商 业在这 场 危机 中所 受 的影响 及其 政府 应 对危 机之 经 验对我国当前应对世界金融危机也具有一定启示。 关键 词 ：南京 ；国民政 府 ；经 济制度 ；欠缺 ；反 思 中图分 类号 ：K262．9 文献...

    文档格式：PDF | 页数：3 | 浏览次数：32 | 上传日期：2015-10-19 00:32:35 | 文档星级：
    舞 壤2013／6 论南京国民政府时期的经济制度 王 晓 丹苗 苗 摘 要 ：抗 日战争不仅仅是 中日两国军事力量的较量，也 还是 两 国综合 国力特 别是 经济 实力的较 量。 因此 ，国民政 府确 立发展 农村合 作社 经济政策 ，其政 策措 施的 完善程 度 与积极 意 义值得 肯定。然而 ，战后 国民政 府经 济转 型失败 、 经 济危机爆 发并迅 速崩 溃 ，这些教 训值得反 思 。国 民政 府 工商 业在这 场 危机 中所 受 的影响 及其 政府 应 对危 机之 经 验对我国当前应对世界金融危机也具有一定启示。 关键 词 ：南京 ；国民政 府 ；经 济制度 ；欠缺 ；反 思 中图分 类号 ：K262．9 文献标 识码 ：A 文章编 号 ：1001- 490X (2013)6- 079—03 作 者 ：王晓丹，山东理工大学商学院讲师，博士；山东，淄 博．255049／苗苗，四川大学经济学院；四川，成都 ，610065 近年来，民国史研究取得了长足发展。在这其中，经济史 研究可算是最活跃的领域之一，这是由于经济是战争的基。 没有现代化的工业就不可能有现代化的国防，也不可能打赢 现代战争?。“财政为庶政之母”，经济制度关系到国计民生， 关系到一个国家的政治、军事、文化、188宝金博页面版等方面的建设能否 顺利进行。战时经济制度尤其重要，它是关系到国家生死存亡 的大问题。战时一切军需调度、物资接济、兵员补充 、伤兵难民 的接济，都与经济制度密切相关。战时经济制度不同于平时经 济制度，它具有强制性，具有直接为战争服务的特点。国民政 府在抗战期间正是建立了这样一种经济体制：它运用管制手 段，改革税制，增加财政收人；稳定物价，实行经济管制，统制 外汇出口．加强对敌经济战．等等。试图把经济纳入战时轨道， 最大限度地动员经济力量，保证战争的需要。 国民政府确立发展合作社经济政策，并从法令章程、财政 金融及人力资源等层面予以扶助，其政策措施的完善程度与 积极意义值得肯定。但在实际推行中，受多种因素制约，国民 党政府的扶持性举措实现程度有限，政策实施绩效明显不足。 战后国民政府经济转型失败、经济危机爆发并迅速崩溃，这些 教训值得反思。国民政府工商业在这场危机中所受的影响及 其应对危机之经验具有一定启示。 一 抗战前国民政府控制全国经济的努力和国家资本的发展 任何一个政权，为了维护其统治地位，除了镇压反对者的 职能外，都不能不执行组织社会经济文化生活的公共职能E2]。 1927 年南京国民政府建立后 ．于政治统一的同时也开始了国 民经济的建设工作。1928 年7 月，南京国民政府召开全国财 政会议，决定统一全国财政、建立国家银行、裁撤厘金、实行关 税自主、废两改元、整理公债、实行国地税等，从而奠定了国民 政府财政管理的基本格局。10 月，国民政府通过《中央银行章 程》，规定中央银行为国家银行，具有发行兑换券、铸造及发行 国币、经理国库及内外公债的特权。在完成全国军事统一以 后．企图依靠统制经济和国民经济建设运动发展国家资本，总 体来说 ，国民党政府加强对全国的经济控制，但效果并不明 显E3]。从 1927 年 4 月 18 日南京国民政府成立到 1937 年全面 抗战的 10 年 ，特别是在 1928—1935 年这 8 年里，国民政府在 进行大量的军事、政治活动的同时，也对当时的经济进行了重 大改革，其涉及面之广是前所未有的。先后采取了提高进口关 税、经营内外债、建立金融机构、建立和扩充官僚资本等措施 ， 使南京国民政府建立初期的国民经济有所发展，成为国民党 统治中国大陆22 年中最好的时期。但帝国主义的侵略，官僚 资本的阻碍，军费开支的重负，农民破产导致的农村劳动力流 失等，又严重阻碍了经济的恢复与发展。 1930 年代前期在内外交困的严峻形势下，国民政府主动 谋求与英美亲近，意在分化德、意与日本的关系并消弥国内人 民革命。与西方进行了经济技术合作，取得了一些外援。初期 重在谋求经贸合作、直接借款兼及一些建设上的技术合作，扩 展到军事领域是后一阶段合作的内容。国民政府与西方合作 固然出于对内统治的需要 ，但也有其国防战略方面的考虑_4】。 19世纪中叶至 20 世纪初叶的很长一段时间内，由于西方各 国对中国实行所谓的“协定关税” ，中国成为世界上关税最低 的国家之一。洋货因此大量涌来，更由于西方各国凭借其先进 的技术 ，严重阻碍了民族经济的发展。对此，南京国民政府还 通过艰苦努力，废除协定关税和领事裁判权。南京国民政府采 取各种措施鼓励扩大对外经济开放，对外经济开放扩大了对 外贸易规模，吸引了更多投资资金，提高了科技水平和管理水 平。密切了中外劳务交流。但是，对外经济开放的发展过程具 有较大的反复性和曲折性。技术的落后、资本的缺乏、内需的 不足和 1929 年经济大危机的冲击，是制约对外经济开放向前 发展的主要因素。南京国民政府过分注重技术的模仿，对于西 方国家的先进制度没有真正学习，从长期来看，经济上不可能 实现可持续发展。从 1935年到 1937 年，南京国民政府开展了 一个旨在全面发展经济的“国民经济建设运动”。但是 ，南京国 民政府从它建立时起，就是代表乡村豪绅地主阶级和城市买 办阶级利益的反动政权。在其统治下，总的说来 ，中国的社会 经济落后，发展缓慢。但在“九·一八”事变，尤其是华北事变以 后．随着民族矛盾的日益激化，南京国民政府开始了控制全国 经济的努力和促成国家资本的发展。 南京国民政府统治的这十年由于特定的经济环境使民营 经济有了较大的发展，主要表现为工业资本与金融资本不断 集中和扩展。但由于国家政权以国家资本的集中强行干扰和

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