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    188宝金博页面版: 浅谈招标控制价编制及其对工程招投标的影响分析

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    内容提示： 建筑工程 10 2016 年 12 月 11 浅谈招标控制价编制及其对工程招投标的影响分析 段 伟 淮安市扬子钢结构工程有限公司，江苏 淮安 223000 摘要：建设工程招标控制价是建设单位根据国家、省级、建设主管部门颁发的相关计价依据和办法，以及编制好的招标文件和各分项工程量清单，在充分考虑建设工程实际情况的前提下编制，随同招标文件一起向投标人公布的建设工程项目的最高投标限价，体现了建设单位对该招标项目的预算价格，是衡量和评审投标人投标报价是否合理的主要依据。只有科学、合理地编制建设工程招标控制价，才能发挥其应有的作用。 关键词：招标控制价；编制；工...

    文档格式：PDF | 页数：1 | 浏览次数：167 | 上传日期：2017-01-04 10:59:12 | 文档星级：
    建筑工程 10 2016 年 12 月 11 浅谈招标控制价编制及其对工程招投标的影响分析 段 伟 淮安市扬子钢结构工程有限公司，江苏 淮安 223000 摘要：建设工程招标控制价是建设单位根据国家、省级、建设主管部门颁发的相关计价依据和办法，以及编制好的招标文件和各分项工程量清单，在充分考虑建设工程实际情况的前提下编制，随同招标文件一起向投标人公布的建设工程项目的最高投标限价，体现了建设单位对该招标项目的预算价格，是衡量和评审投标人投标报价是否合理的主要依据。只有科学、合理地编制建设工程招标控制价，才能发挥其应有的作用。 关键词：招标控制价；编制；工程招投标；影响 中图分类号：F284 文献标识码：A 文章编号：1671-5519(2016)12-0010-01 1 控制价在建设工程招标过程中的重要性 （1）建设工程可以检验投标报价和合理性，招标控制价是招标人在依据地方部门颁布的取费标准编制的，可以很好地体现社会工程的造价的基本水平。招标控制价中的具体项目与投标人的投标报价中的各个项目一一对应，由此可以很清楚的看出投标报价是否合理。假设投标人在投标过程中采取不正丧失段或着这报价时做手脚，都可以很好的看出来，可以由此使该投标人失去中标的机会。这样的控制价在建设工程项目的进行中，才可以使投标人理性的投标和报价显得更具合理性。 （2）招标控制价可以检验招标文件的完整性和合理性，并促使其更加完善。招标控制价依照招标文件和工程量清单来进行编写和制作的，在招标控制价的编写过程中，会对建设工程量和施工图纸中存在矛盾或不清晰的地方很快察觉，对招标人的招标文件的完整性可以提供更快捷合理的意见，相当于招标控制价是对投标文件的检查和纠错，对其中涉及的工程量和施工图纸的准确性和合理性也是一个考验，可以促使这个建设工程的顺利实施，对招标人和投标人都是一个规范和双赢。 （3）招标控制价与业主投资情况有密切的关系。控制价可以很好的检验和反应施工设计成果的花费和项目设计概算的投资是否合理，在建设工程项目实施之前，要使得施工设计的成果在业主的投资额之内，不然，就要结合实际，修改施工图的设计或者追加业主的投资，避免施工图中因资金不到位或资金超出原设定值，给工程进度带来的不利影响。具体来说，一个建设工程的建设之前，又有设计图及该项工程的花费，这都是要精确的计算的，不能粗略的估算一个值就可以，在施工图的设计和该项目的设计概算在资金这块要落到实处，此时，就需要控制价在建设工程招标环节发挥重大作用，施工图设计成果的花费不能超出控制价，如果超出，就要在施工环节或投资方面做协调。在保证建设工程项目顺利进行的过程中具有重大作用。 2 编制招标控制价的原则 （1）公开、公平、公正的原则 建设工程招标控制价的作用与特点不同于标底。招标控制价要随同招标文件一起发布给投标方，并附加其各分项具体工程量、综合单价等组成明细表，保证整个招投标的公开、公平、公正性。避免招标人故意抬高或压低造价，给投标人造成损失；同时促进投标人之间能够透明公开地进行竞争。 （2）招标控制价不得调整 招标控制价应严格根据清单计价规范和相关要求来设定，可根据当地市场行情，分别从建设工程生产者和需求者的角度，合理评估市场风险因素来制定。招标控制价一旦发布，不得随意变动调整，并且还要将招标控制价和与之有关的项目资料报送到当地交通建设造价管理部门备查。 （3）社会平均水平原则 建设工程建设单位希望通过招投标来选择拥有先进的施工技术、管理水平，良好的造价、进度、质量控制措施，能使整个建设项目造价最低的承包商。因此，招标控制价应保证在社会平均水平之上。 （4）投标方应复核控制价 招标控制价公布后应接受投标人的复核，按照国标建设清单规范的规定，投标人可在规定的时间内向建设造价管理机构对招标控制价的编制错误提出异议。 3 实行招标控制价招标容易出现的问题及其对策 （1）招标人编制的工程量清单是否完整、清晰，对后面施工过程中工程造价的控制起着至关重要的作用。招标工程量清单是招标人编制发布的，是投标单位投标报价的基础。清单中工程项目列项是否完整、项目特征描述是否准确、工程量计算是否正确直接影响投标人的投标报价。但由于目前清单编制单位人员专业技术水平差异较大，加之招标单位审核不严，以上问题时常会出现，导致投标单位投标报价出现偏差、在施工过程中引起分歧、争议，在结算时出现扯皮现象。对此，在图纸设计阶段，招标人应严把图纸质量关，要求设计人员提高设计深度和质量，使用于招标的施工图纸尽量详细完善，以利于投标人的充分竞争。另外，招标单位在选择清单编制单位时应加强对编制单位各项能力的考察，包括单位的执业资质和口碑信誉、拟参与该项目工程师的执业资格、业务水平、经验业绩等，以避免由于清单编制单位经验不足和参与工程师本身的能力欠缺而引起的相关问题。另外，招标单位本身要重视清单的审查工作，如经验不足可另行委托其它专业单位进行审核、校对。紧密结合项目实际，全面描述项目特征。 （2）招标控制价往往不能真实反映社会市场经济的特征。由于目前清单计价规范中所列的工程量清单项目具有一定的滞后性，项目特征描述也不甚完整，仅给出了对综合单价影响较大的项目特征项。另外，在套用定额进行组价时存在定额项目不全以及价格脱离实际不能反映当时市场价等问题，还有就是由于定额编制的时间限制，定额生产力水平不能反映当时实际劳动生产力水平，定额水平往往落后于社会劳动生产率水平，定额里的工、料、机的消耗量往往大于实际消耗量。所以如果这样确定招标控制价，会使招标控制价脱离市场行情。要想尽量避免这个问题的发生，首先要求招标控制价编制人员充分了解清单项目特征及工程内容，然后正确选择相应的定额进行套用；其次，在选用定额子目时，要应该充分理解清单项目与定额子目的工作内容，防止多套、漏套或错套。若遇到定额中没有子目的新施工工艺或施工方法，这时应参照选用相近的类似定额并进行具体分析或者采用现场测定等方法，并加以调整，切不可“生拉硬套”。 4 结束语 控制价问题在建设工程招标中起着至关重要的作用，它需要严谨的工作态度和正确的竞争意识，在促进自身和国家发展的同时，建设工程项目必须在招标控制价上严格把关，约束自己行为的同时，也不能忽略工作的严谨性。只有把控制价做好，才能有效规避招标人的高价围标的恶性事件，对企业自身和国家长远发展都有益。 参考文献 [1]唐小芬.浅谈工程招标控制价的编制对工程造价的影响[J].科技风，2015（4）:192. [2]樊居文.简要分析工程招标控制价备案审核的必要性和主要内容[J].建设市场与招标投标，2015（1）:31-33. [3]汪建明.招标控制价对公路工程造价管理的重要性[J].公路交通科技(应用技术版)，2015（5）:308-310. [4]张金玲.工程造价咨询单位编制招标控制价的策略[J].企业科技与发展，2015（11）:68-69+72.

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