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    188宝金博页面版: 强化医疗资产监管机制的探讨

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    内容提示： 强化医疗资产监管机制的探讨□ 易亮星周中浩郑光明孔令彬钟祥市位于湖北中部，连续六年被省委省政府表彰为县域经济发展先进县市。 2011 年，全市生产总值255.54亿元， 财政总收入 11.8 亿。 经济的快速发展为钟祥市医疗事业的发展提供了保障。 目 前， 钟祥市共有 29 家医疗卫生单位，其中乡镇卫生院 17 家，社区卫生服务中心4 家， 医院 2 家， 其他公共卫生单位 6 家。 近年来， 全市医疗单位资产总量平均每年以超过 10℅的速度递增，截至 2011 年底，全市医疗单位资产存量达 3.18 亿元。这些资产具有时空分布广、 种类繁多、专业性强、 单件金额大、 使用寿命短、 更新速...

    文档格式：PDF | 页数：2 | 浏览次数：107 | 上传日期：2013-08-05 09:08:02 | 文档星级：
    强化医疗资产监管机制的探讨□ 易亮星周中浩郑光明孔令彬钟祥市位于湖北中部，连续六年被省委省政府表彰为县域经济发展先进县市。 2011 年，全市生产总值255.54亿元， 财政总收入 11.8 亿。 经济的快速发展为钟祥市医疗事业的发展提供了保障。 目 前， 钟祥市共有 29 家医疗卫生单位，其中乡镇卫生院 17 家，社区卫生服务中心4 家， 医院 2 家， 其他公共卫生单位 6 家。 近年来， 全市医疗单位资产总量平均每年以超过 10℅的速度递增，截至 2011 年底，全市医疗单位资产存量达 3.18 亿元。这些资产具有时空分布广、 种类繁多、专业性强、 单件金额大、 使用寿命短、 更新速度快等特点， 管理难度大， 工作任务重。 近年来， 钟祥市财政局在卫生部门配合下，深入调研，大胆探索医疗单位资产管理新机制，强化了对全市医疗资产的监管，开创了医疗单位资产管理工作新局面，有力地促进了全市医疗事业的健康发展。一、研究资产管理的现状长期以来， 医疗单位控制资产能力较弱， 资产配置、 使用、 处置乱象频仍， 经济效益和社会效益较差。2008 年全市医疗单位仅实现业务收入 2.23 亿元， 负债1.84 亿元， 资产保值增值率为 93.1%， 资产负债率高达65%， 很多单位入不敷出 ， 难以为继。（1） 资产配置盲目 。 有的单位资产配置不立项、不申报， 逃避监管； 有的单位缺乏可行性论证及效益分析； 有的单位不经过职工代表大会讨论，单凭长官意志行事，说买就买，说建就建。 如某医疗单位 2007 年进口了一台日本 X 光机，价值 200 多万元，使用不到一年就损坏了，由于没有相应的配件，导致无法修理使用，最后只得报废。（2） 管护责任：。 许多医疗单位 “重购轻管” 。有的单位未成立专门的资产管护机构， 而由财务部门代管； 有的由财务部门和设备科共管， 责任不明； 有的医疗单位缺乏专门的资产管护人才， 很多专业设备 “未老先衰” ； 有的单位资产领用手续不全， 科室保管、 使用无责任人； 还有的单位无资产管理制度， 长期不盘存、不清理， 资产损坏、 丢失时有发生； 还有少数单位或个人未经审批， 擅自 将医疗资源 （设施） 寻 （出） 租， 偷逃资产占用费， ：ψ什踩。（3） 资产处置随意。 部分医疗单位处置资产不向主管部门报告， 不经财政部门审核， 私自 处理， 甚至随意抛弃； 有的单位越过评估、 拍卖程序， 低价变卖； 有的单位不将处置收入缴入国有资产收益专户， 坐收坐支；还有少数医疗单位为了稳定固定资产基数， 将报废损坏的资产长期挂账， 导致资产 “虚胖” 。 某乡 镇卫生院近五年只登记入账新增资产， 不核销报废资产， 造成30 万元资产账实不符。（4） 资产利用率低。 有的医疗单位为了进档升级，相互攀比， 不考虑本区域服务对象和消费水平， 盲目 添置高新设备， 浪费大量资金。 还有的医疗单位片面追求单位规模， 征用大片土地， 修建了 许多建筑物， 但由于人员和职能有限， 造成设施空余， 既不能住宿， 又不能办公， 闲置浪费严重。（5） 账务处理混乱。 主要表现为核算水平偏低。医疗设备大多属高新科技设备， 更新淘汰快， 只有对这些资产进行加速折旧或计提资产减值准备， 才能反映其现时、 公允价值， 否则必然导致账面资产价值信息严重失真。 而实际工作中， 很多医疗单位既未提折旧， 也未提减值准备。 其次表现为账务体系残缺， 有的有资产总账， 而无资产明细账， 有的根本没建资产账， 既建账又建档建卡的很少。二、健全资产管理的机制医疗单位资产管理问题的根源在于资产配置、 使用、 处置各环节管理制度不健全， 落实不到位， 造成资产闲置浪费， 收益流失。 为此， 钟祥市政府出台了 《钟祥市行政事业单位国有资产管理实施办法》。 根据这一文件精神， 市财政局与卫生局共同研究建立了 六大监管体系。（1） 建立资产网络化管理体系。 首先由卫生局推荐， 财政局考核， 在全市 29 个医疗卫生单位确定了 29资产管理ZICHAN GUANLI

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