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    188宝金博页面版: 精品_浅析中国农村养老的现状_问题及对策

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    内容提示： MANAGEMENT 2872010 12 管 理 浅析中国农村养老的现状、问题及对策 ■ 李晴琴 河海大学公共管理学院 中图分类号：C913 文献标识：A 文章编号：1006-7833(2010) 12-287-01 摘 要 在经济水平相对较低，老龄人口比重较大的农村，传统的家庭养老受到挑战，农村老年人的养老是一个重要的问题。本文通过分析目前农村养老的现状和问题，并有针对性的提出可供参考的建议与对策。 关键词 农村养老 老年人 养老现状 养老问题 对策建议 一、我国农村老年人口的现状 据第五次人口普查，2000 年 65 岁以上的老年人为8827.4 万人，占总人口的 7.1%，其中，农村 65 岁以上的老...

    文档格式：PDF | 页数：1 | 浏览次数：53 | 上传日期：2011-12-11 03:34:59 | 文档星级：
    MANAGEMENT 2872010 12 管 理 浅析中国农村养老的现状、问题及对策 ■ 李晴琴 河海大学公共管理学院 中图分类号：C913 文献标识：A 文章编号：1006-7833(2010) 12-287-01 摘 要 在经济水平相对较低，老龄人口比重较大的农村，传统的家庭养老受到挑战，农村老年人的养老是一个重要的问题。本文通过分析目前农村养老的现状和问题，并有针对性的提出可供参考的建议与对策。 关键词 农村养老 老年人 养老现状 养老问题 对策建议 一、我国农村老年人口的现状 据第五次人口普查，2000 年 65 岁以上的老年人为8827.4 万人，占总人口的 7.1%，其中，农村 65 岁以上的老年人口有 5938 万人，占农村总人口的 7.35%，是全国老年人口的三分之二。绝大多数的老年人口居住在农村。在农村，通过领取生活费和退休金来养老的仅有 10%，依靠家庭养老的有 85%。 只有极少数的老年人参加了社会保险。所以，农村养老问题的解决还是一个艰巨的任务。 二、我国农村养老方式的现状 （一）家庭养老是农村养老的主要方式 在农村，老人对家庭养老的依赖性比较大，养儿防老的思想根深蒂固。农村老年人口也在不断的上升，经济水平却异常的低下，土地是他们生活的主要来源，但随着年龄的增加，身体状况的衰弱，他们不得不放弃土地，依靠子女来养老。 （二）其他养老为补充方式 1．社会养老。社会养老就是非家庭成员或组织产生的养老方式。与家庭养老的区别在于，养老行为的主体和客体的社会关系不同，它包括以下三种形式。 （1）集体养老。在我国，社会对三无人员实行“吃、穿、住、医、葬”的五保制度。这种制度有的采取由村组织和社区邻里来照顾的分散供养，有的采取集中供养。 （2）农村社会养老保险。这是一种完全累积型的个人账户制，每个老人的养老水平完全取决于个人账户积累的数额。 2．自我养老。自我养老是指那些农村老人，不靠子女和亲属，也不靠退休金或养老保障来养老，主要靠年轻时的积蓄，劳动能力或房屋的租金等其他收入来提供养老。 三、我国农村养老存在的问题 （一）传统的家庭养老方式存在的问题 1．农村人口老龄化和家庭结构小型化。随着我国人口的老龄化，家庭规模变。鱿至巳丝诟а肷难“倒三角”与“四二一”结构。沉重的经济负担使子女在赡养老人上的确存在着很多的困难。随着农村剩余劳动力逐渐向城镇转移，在农村出现了空巢家庭。使得老人处于无人照顾的状态，他们在精神上也更加的孤独。 2．多子女家庭养老责任分散。目前我国的农村老人有很多的子女，由于责任分散，就会产生相互推诿的现象，这反而使农村老人几乎处于一种无人赡养的状态。 3．老年人在家庭中的地位下降。随着农业的机械化和半机械化，传统的农业经验的价值严重下降，再加上老年农民体质的下降，这使他们在家庭中的地位日益下降。相应的也就失去了对家庭财产的支配权。 4．传统的价值观念受到挑战，孝道观念发生改变。随着市场经济的发展，人们的价值观念也在发生改变，很多人为了金钱而抛弃了养老敬老的优良品质。他们之中有的非但没有做到赡养老人的义务， 甚至将父母看做是一负担。这都对老年人的精神和生活状况产生了消极的影响。 （二）农村养老保障存在问题 1．农村养老保障制度的覆盖率低。目前我国农村社会养老保障体系的覆盖率还比较低，大多数的农民还游离于社会养老保险的体系之外。 2．农村养老保险保富不保贫。投资养老保险需要一定的经济基础。但是在农村，绝大多数的农民为了孩子的生活与学习经济负担沉重不已。他们哪有经济能力来投放养老保险。所以，也只有那些富裕的农民有经济能力来投放养老保险。 3．农民观念上的问题。在农村，农民“养儿防老”和“多子多福”的思想观念使他们在观念上主要依靠家庭养老，造成他们对社会养老保险的参与不足。 （三）农村社区服务几乎一片空白 社区养老是一种重要的养老方式。通过社区养老，老人不仅会感受到社区的温暖， 也使他们能获得精神的慰藉。但在农村，老年社区服务几乎是一片空白。据 2002 年的抽样调查显示，农村老年人所在的社区，上门服务的仅占4.4%，上门做家务的仅占 4.1%，老年人依靠保姆照顾和机构照顾的仅有0.4%。 这说明农村社区服务还有待大力发展。 四、农村养老问题的对策 （一）大力发展农村经济，增加农民收入，奠定农民养老的经济基础 农村经济的发展是解决养老问题的关键所在。增加农民收入的途径很多，包括调整农村的产业结构、适当增加经济作物的种植面积、向农民提供产供销方面的信息、加快农村的税费改革、大力发展乡镇企业等。 （二）坚持把家庭养老作为农村养老最基本的形式 首先，几千年的儒家文化导致中国的养老方式一直是以家庭养老为主。其次，子女对老人的赡养也具有不可推卸的责任。再次，家庭养老具有无法替代的特殊性，它不仅给老人带来生活上的照顾，也带来了精神上的慰藉。 （三）加强社区和社会对农村养老的支持，从家庭外部缓解家庭养老的压力 1．社区对农村养老的支持。在社区，可以给老人提供各种家庭服务，减轻家庭的负担，弥补子女时间和精力上的不足。 2．国家和社会对农村养老的支持。 （1）完善农村养老保险制度。首先，加大对农村养老保险的宣传力度，逐步扩大农村养老保险的覆盖面。其次，保险水平也应与当地的经济发展水平相一致。最后，扩大养老保险的统筹层次。 （2）加快推进农村医疗救助制度，解决农村老人就医难的问题。首先要采取国家和个人共同负担的方法。其次是加大财政支持力度，通过资金来解决特别有困难的农村老人。最后，提供各种医疗保健服务，为农村老人看病提供方便。 （3）加强农村福利院的建设，发展农村敬老院，建立农村“托老所”。 参考文献： [1]周华.我国农村养老存在的问题及对策.理论界.2003.4. [2]胡正兰.农村养老现状与对策.科技创新导报.2008.4. [3]隋丽杰,杨娟.农民养老问题亟待解决.理论观察.2004.4. [4]吴红乔.关于农村养老问题与对策的探讨.前沿.2004.4.

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