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    188宝金博页面版: 中国农村卫生人力资源现状分析与思考

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    内容提示： 第 20 卷第 9 期 2007 年第 9期 医M ed icin e an d S oci ety 学与社会 V o1． 20 N o． 9 Sep． 2007 。2 1 ‘ 中国农村卫生人力资源现状分析与思考 黄伟龚勋张洁欣李淼 华中科技大学同济医学院医药卫生管理学院，湖北武汉430030 摘要我国农村卫生人力资源存在的主要问题是数量不足 、 素质低下、 分布不均和结构不合理等， 其成因 主要是流通渠道不畅、 培训机制和筹资机制不健全 、 城乡地域不均衡。建议加大政府投入， 改革人事制度和分 配机制， 实行有效的激励机制。 关键词农村卫生； 人力资源 中图分类号R127 文献标识码A A n al ysis on th e C u r r en t...

    文档格式：PDF | 页数：3 | 浏览次数：36 | 上传日期：2010-04-17 11:42:00 | 文档星级：
    第 20 卷第 9 期 2007 年第 9期 医M ed icin e an d S oci ety 学与社会 V o1． 20 N o． 9 Sep． 2007 。2 1 ‘ 中国农村卫生人力资源现状分析与思考 黄伟龚勋张洁欣李淼 华中科技大学同济医学院医药卫生管理学院，湖北武汉430030 摘要我国农村卫生人力资源存在的主要问题是数量不足 、 素质低下、 分布不均和结构不合理等， 其成因 主要是流通渠道不畅、 培训机制和筹资机制不健全 、 城乡地域不均衡。建议加大政府投入， 改革人事制度和分 配机制， 实行有效的激励机制。 关键词农村卫生； 人力资源 中图分类号R127 文献标识码A A n al ysis on th e C u r r en t Si tu atio n s of H um an R esou r ce of H eal t h C a re in t h e C ou n tr y o f C h in a H uang W ei et al School o f Medicine and Health Management，Tongf i Medical College， HUST， Hubei Wuhan 430030 A b st ra ct T he mai n p rob lems of h uman resource of hea l th care in th e coun try are as follow s：quan ti ty def t cien · cy - l ow qual ity ，lopsi ded d istr i b uti on an d un reasonabl e stru cture ．T h e mai n reasons are cumbe red ch an nel of h uman re— so urce f l ow - d istempered traini ng and fin an cin g m echani sm - un bal ance between ci ties and coun tr i es ，u nbal ance be· tween eastern and western Chi na ．It suggests increase governments investment- i nnovate the personne l affai r system and di stri bu tion mechani sm ，i mpl ement an effecti ve sti mu lati ve mechani sm ． K ey W Or d s ra tal hea l th ：hu man resource 中国是一个农业大国 ， 绝大部分人 口生活在农 村 ， 改善农村的医疗卫生条件 ， 提高农 民健康水平是 新农村发展的重要工作 。然而 ， 农村地 区卫生人力 资源的匮乏， 严重制约了当地卫生工作 的开展。因 此， 中共中央、 国务院在《 关于进一步加强农村卫生 工作的决定》 中明确指出应将加强农村卫生队伍建 设作为重点工作来抓 ， 切实提高基层卫生工作人员 素质。随着卫生改革 的深人 ， 可能还会有一些农村 卫生人力资源管理 中的新矛盾和新 问题 凸显出来 ， 需要我们对此进行深人的思考和研究。 1 中国农村地区卫生人力资源的现状 1． 1人力资源匮乏， 数量明显不足 农村地区卫生人力资源匮乏， 一直是制约我 国 农村卫生事业发展的重要影响因素。首先 ， 就 2005 年卫生人员数来看 ， 我 国乡村两级卫生机构人员约 192． 8 万人 ( 其中乡级约 101． 2 万 人， 村级约 91． 6 万人 ) ， 约 占全国卫生人员 总数 的 35． 5％。第五 次 全国人口普查结果显示， 我国居住在乡村的人口为 80739 万人 ， 约 占总人 口的 63． 9％。以 35． 5％的卫 生人员服务于 63． 9％ 的人 口， 我 国农村地区卫生人 力资源在数量上仍然处于极大 的劣势。其 次， 农村 地区人力资源覆盖率仍存在明显不足， 就乡级卫生 机构而言 ， 每千农业人 口乡镇卫生院人数为1． 16 ， 而 村级卫生机构情况更为严峻 ， 仅为 1． 05， 并呈缓 慢 下降趋势。 1． 2人 员素质低下， 服务能力有待提高 农村地区卫生人员素质低下 ， 严重影 响了卫生 服务提供的质量 。从 2006 年卫生统计年鉴可知 ， 乡 级卫生机构中中专学历人员仍 占主导地位， 其构成 比重为 59． 9％， 其余依次为大专 ( f6． 9％) ， 高中 ( 11． 5％ ) ， 初 中( 10． 1％ ) ， 本科 ( 1． 6％) 。从专业技 术资格职称构成上来看， 乡级卫生机构 中中级及 中 级 以上职称者仅 占 12． 9％( 其 中中级 12． 2％ ， 副高 0． 7％) ， 卫生机构人员 主要 由助理／ 师及员／ 士等级 职称人员组成 ， 构成 比分别为 40． 9％和 37． 5％。在 村一级 ， 卫生人员素质更为薄弱 ， 大专以上学历人员 仅 占3． 6％ ， 中专学历及中专水平人员占 58． 7％ ， 而 在职培训合格人员 比例却达到 35． 4％ ， 超过了人员 总数 的 1／ 3。由此可见 ， 我国农村地 区卫生人力构 成以中专学历人员 为主， 中专及 中专以下学历者 占 卫生服务提供人员 中的绝大多数 ， 人员素质相对于 城市地 区有很大差距 ， 其提供服务的能力也处于绝 对劣势 ， 是一个亟待加强的薄弱环节。 1． 3 资源分配不均， 地 区间、 网络层级间存在差异 我国农村卫生人力资源分布的地 区差异较大 ， 布局上仍然存在东多西少 的状况。东部 5 省平均每 千农业人口乡镇卫生院人员数为 1． 95， 村卫生室的 也达到了 1． 03。而西北 、 西南 10 省区中， 每千农业 维普资讯 http://www.cqvip.com

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