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188宝金博页面版: 政府在体育服务业市场中的角色

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内容提示: 32009. 5体育文化导刊政府在体育服务业市场中的角色陈明广州大学体育学院广州 510006摘要政府在产业市场化进程中的地位和作用是中外学者长期关注的问题。由于基本经济制度起点和市场机制发育程度的不同在市场化进程的不同阶段政府作用的范围和手段也存在明显的差异。我国的基本国情、体育服务产品的特性、体育服务业的有效需求、体育服务业各行业发展不平衡等特点决定了体育服务业的整体发展需要政府主导。同时对于体育场馆公共服务领域在市场化因素已经基本具备的条件下政府部门应从体育场馆经营管理领域逐步退出进一步强化服务...

文档格式:PDF | 页数:4 | 浏览次数:11 | 上传日期:2013-04-07 10:46:48 | 文档星级:
32009. 5体育文化导刊政府在体育服务业市场中的角色陈明广州大学体育学院广州 510006摘要政府在产业市场化进程中的地位和作用是中外学者长期关注的问题。由于基本经济制度起点和市场机制发育程度的不同在市场化进程的不同阶段政府作用的范围和手段也存在明显的差异。我国的基本国情、体育服务产品的特性、体育服务业的有效需求、体育服务业各行业发展不平衡等特点决定了体育服务业的整体发展需要政府主导。同时对于体育场馆公共服务领域在市场化因素已经基本具备的条件下政府部门应从体育场馆经营管理领域逐步退出进一步强化服务功能。关键词体育管理体育经济公共体育服务体育场馆经过 20 多年的市场化发展我国体育服务业取得了令人瞩目的成绩。人民生活水平的提高和生活观念的转变推动了体育健身娱乐市场持续健康发展举办重大国际体育比赛促进了国内竞赛表演市场的初步形成体育服务业作为加快发展第三产业的重要组成部分越来越受到政府和社会的关注。然而体育服务业的一些领域还存在着比较突出的问题例如职业体育在走向市场化、规范化发展进程中举步维艰体育场馆的经营管理水平和社会功能还不能满足人民群众日益增长的物质和文化的需要等等。因此我国体育服务业正面临着改革与发展的双重压力。怎样认识政府在体育服务业市场化进程中的地位和作用这是一个系统而复杂的问题。对于这个问题的正确把握既要遵循市场经济的基本规律又不能只是循从市场发育的纯自然过程需要学习和借鉴发达国家政府管理的理念总结我国市场经济发展的经验和教训通过比较、鉴别和有选择的吸收建立与我国体育服务业发展相适应的管理体制。中国的国情和体育服务业对市场化进程的要求决定了政府应根据我国体育服务业总体发展水平和各行业发展所处的阶段、市场发育条件等实际情况选择不同的管理理念和管理手段。一、关于政府角色一政府治理的模式美国著名政治学家、公共管理学大师 B. 盖伊·彼得斯在《政府未来的治理模式》一书中在对发达国家、发展中国家和欠发达国家的传统政府治理模式进行深入研究的基础上提出了市场式政府、参与式政府、弹性化政府等政府治理模式并在问题、结构、管理、政策制定和公共利益等方面分析了每一种政府改革治理模式的特点及其效能。研究认为市场式政府强调政府管理市场化参与式政府主张对政府管理有更多的参与弹性化政府重视政府管理中的灵活性等。政府的管理理念和角色定位在产业市场化进程中具有不可替代的作用。一个民主的、负责任的、有能力的、高效率的、透明的政府行政管理体系无论是对经济的发展还是对整个社会的可持续发展都是不可缺少的。二政府角色转换的阶段划分政府对某一经济空间的问题是应该干预还是不应该干预政府应该用行政手段干预还是应该用经济和市场手段干预从计划到市场是一个系统而复杂的制度变迁的过程必须根据实际情况进行动态的分析。由于市场机制的发育程度不同在市场化进程的不同阶段政府作用的范围和手段也不可能相同。第一阶段 市场力量发育阶段。该阶段的主要特点是市场因素弱小政府要用有形之手去启动无形之手、创造无形之手。政府的作用是维持旧体制既有秩序前提下用行政的强力手段通过对旧体制的管制的松动开辟市场要素的发育空间发展市场力量。市场化进程的每一步都有可能体现为政府的行政运作具有一定的强制性。甚至在某一领域或手段上政府的作用越大对市场化进程的推动作用就越强。第二阶段 市场力量快速发展阶段。经过第一阶段市场力量逐渐得到加强市场化进程有力地推动了经济的发展。政府对市场化进程的环节、顺序和结构等方面获得了初步认识政府的作用取得了明显成效。在此基础上政府表现出更为积极的态度在许多领域尽可能实施促使市场因素快速发展的手段拟在打破旧秩序的同时建立新秩序。但同时又不可避免地导致政府在相应环节上缺位、基金项目 广东省哲学社会科学规划项目 我国体育服务业发展的困境与推进模式研究07N02部分成果。

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