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    188宝金博页面版: 对群体性突发事件处置模式及主导观念的探讨

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    内容提示： 对群体性突发事件处置模式及主导观念的探讨张 成(广东警官学院 治安系, 广东 广州 510232)摘 要:群体性事件往往事发突然、 演变迅速、 产生巨大的社会：。从群体性突发事件处置模式的角度而言, 公安机关在群体性突发事件处置中的行动过程是受一定的主观判断所决定的, 但是这些主观判断往往在实践中丧失了其存在的合理性。因此, 公安机关必须认识到群体性突发事件的非偶然性, 把握危机处置与常态管理的平衡, 最终谋求社会各种价值的平衡。关键词: 群体性突发事件; 初期处置; 行动逻辑; 逻辑预设中图分类号: D631 . 4 文献标识码: A 文章编号: ...

    文档格式：PDF | 页数：3 | 浏览次数：11 | 上传日期：2012-05-19 03:09:23 | 文档星级：
    对群体性突发事件处置模式及主导观念的探讨张 成(广东警官学院 治安系, 广东 广州 510232)摘 要:群体性事件往往事发突然、 演变迅速、 产生巨大的社会：。从群体性突发事件处置模式的角度而言, 公安机关在群体性突发事件处置中的行动过程是受一定的主观判断所决定的, 但是这些主观判断往往在实践中丧失了其存在的合理性。因此, 公安机关必须认识到群体性突发事件的非偶然性, 把握危机处置与常态管理的平衡, 最终谋求社会各种价值的平衡。关键词: 群体性突发事件; 初期处置; 行动逻辑; 逻辑预设中图分类号: D631 . 4 文献标识码: A 文章编号: 1008- 5378(2006)01- 0043- 03 收稿日期: 2005- 09- 02作者简介: 张 成 ( 1974) ), 男, 辽宁本溪人, 讲师, 硕士。研究方向: 公安学。 2005年 6月 26日下午至晚上, 安徽省池州市城区秋浦路发生一起严重的群体性暴力事件。在少数不法分子的鼓动下,一些不明真相的群众冲击派出所, 烧、 砸车辆, 殴打民警, 哄抢超市。池州市委、 市政府会同省公安厅领导坐镇指挥, 该事件于当晚 23时许平息, 无人员死亡。事件发生的第二天, 池州市公安局发布 5关于敦促 / 6# 260暴力犯罪事件中犯罪嫌疑人投案自首的通告 6, 省市党委、 政府领导人就此事极为关注, 看望在事件中的受伤人员, 做好维护当地社会稳定的工作。时至2005年 8月 7日, 殴打行人刘 @ 并引发该事件的罪魁祸首吴 @ 兴、 李 @ 燕、 王 @ 锋等 3人以寻衅滋事罪被分别判处有期徒刑 5年, 聚众闹事的 9名违法人员也分别受到了劳动教养的处理。一起严重的群体性突发事件得到了迅速、 有效的处置, 对当地社会稳定工作起到了有力的保护作用。此次群体性突发事件虽然可以告一段落, 但是毫无疑问, 当地社会对此付出了巨大的成本和代价, 引起了人们对处置群体性突发事件的反思。从现实的效果上看, 当地党委、 政府和公安机关的处置是快速有效的, 但缘何一起普通的交通纠纷会引起如此大规模的恶性群体性事件, 公安机关和政府在处置突发事件的过程中有哪些可取之处,又有哪些败笔。池州事件作为一次具体的突发事件, 它的发生可能具有偶然性, 但从群体性突发事件处置模式的角度而言, 事件本身及其后果却必然地包含在处置群体性突发事件的行动逻辑之中, 是处置群体性突发事件模式的又一次逻辑演绎。因此, 廓清处置群体性突发事件的行动模式, 无疑是公安机关恰当处置突发事件的前提。一、 群体性突发事件处置行动过程分析一般而言,公安机关处置突发群体性事件的一般行动过程与我国政府的公共危机反应的行动过程相同, 通常包括以下几个基本环节: 第一阶段: 群体性突发事件处置的有关信息在被严格控制的范围内传播; 第二阶段: 相应的决策层通过对危机信息的分析作出决策, 这个阶段是危机反应的关键阶段,决策的效率及其正确与否将对危机应对产生决定性的影响; 第三阶段: 动员和提取资源, 全面抗击相应的危机, 因为没有可靠的资源保障就根本无法有效完成突发事件的处置; 最后阶段:总结和奖惩, 这个阶段的核心工作是处置活动的全面总结、 向上级汇报、 对相关单位和人员进行奖惩。相比较而言, 公安机关对于突发事件的处置经验要比政府的其他部门更为丰富, 因此事件发生的后期往往处置得较为得力, 所以这里笔者更为关注的是处置行动的第一阶段, 即群体性突发事件的处置初期, 这是公安机关在整个事件处置过程中采取的第一个举措, 处置得是否妥当将决定着群体性突发事件的形成和后果。处置群体性突发事件的行为过程存在如下特点: 第一, 在群体性突发事件的处置初期, 基层公安机关无法#43#2006年 1月 第 1期 (总第 35期 ) JOURNAL OF LI AONI NG POLICE ACADEMY 辽 宁 警 专 学 报 Jan . 2006 No . 1( Sum. 35)

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