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    188宝金博页面版: 中国农村社会养老保障模式的选择_对北方农村社会养老保障现状调查的思考

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    内容提示： 2008 年 3 月第 31 卷/ 第 2 期/河北师范大学学报/ 哲学社会科学版/JOURNAL OF HEBEINORMAL UNIVERSITY/ Philosophy and Social Sciences Edition/Mar. 2008Vol. 31 No. 2收稿日期:2007210216基金项目:2005 年度国家社会科学基金项目(批准号 05BSH050)“ 农村社会养老保障制度的基础框架研究”的研究成果(李澍卿主持) 。作者简介:葛晓萍(19722) ,女 ,讲师 ,硕士 ,主要从事社会学研究;李澍卿(19422) ,男 ,研究员 ,主要从事社会保障研究。中国农村社会养老保障模式的选择— — — 对北方农村社会养老保障现状调查的思考葛晓萍1,袁丙澍2,李澍卿3(1. 河北...

    文档格式：PDF | 页数：8 | 浏览次数：46 | 上传日期：2012-01-13 00:51:30 | 文档星级：
    2008 年 3 月第 31 卷/ 第 2 期/河北师范大学学报/ 哲学社会科学版/JOURNAL OF HEBEINORMAL UNIVERSITY/ Philosophy and Social Sciences Edition/Mar. 2008Vol. 31 No. 2收稿日期:2007210216基金项目:2005 年度国家社会科学基金项目(批准号 05BSH050)“ 农村社会养老保障制度的基础框架研究”的研究成果(李澍卿主持) 。作者简介:葛晓萍(19722) ,女 ,讲师 ,硕士 ,主要从事社会学研究;李澍卿(19422) ,男 ,研究员 ,主要从事社会保障研究。中国农村社会养老保障模式的选择— — — 对北方农村社会养老保障现状调查的思考葛晓萍1,袁丙澍2,李澍卿3(1. 河北科技大学 文法学院 ,河北 石家庄 　 050018 ;2. 河北师范大学 历史文化学院 ,河北 石家庄 　 050016 ;3. 河北省社科院 社会学所 ,河北 石家庄 　 050051)摘 　 要 :通过社会调查了解了农村居民接受社会养老社会保障的现状 ,分析了农村居民的参保意愿和对养老方式选择的影响因素 ,探讨了我国农村的社会养老保障存在的问题 ,提出我国农村社会养老保障制度应向 “ 基本社会养老保险(主线) + 社区养老保障(辅助) + 家庭养老支持”的复合型模式转型 ,同时明确政府在农村养老保障中的主导地位 ,加快立法 ,为农村社会养老保障制度提供法律支持。关键词 :农村社会养老保障 ; 模式选择; 参保意愿中图分类号:F 323189 　　　 文献标识码:A 　　　 文章编号 :100025587(2008)0220031208　　 社会保障作为一种制度体系 ,其基本功能就是保障人民的基本生活 ,而几乎在所有建立了社会保障制度的国家 ,养老保障都是最重要的社会保障项目。从国际上看 ,世界已有大约 162 个国家和地区制定了社会养老保障制度 ,其中 80 多个国家和地区建立了农村养老保障制度。目前我国的养老保障模式是 “ 二元经济”体制下的城乡有别的结构性养老模式。城市以正规的国家强制性的社会养老保障制度为主 ,辅之以个人养老和家庭养老行为 ;而农村以土地保障为基础 ,老年人从事力所能及的劳动和家庭子女供养的模式为主 ,辅之以集体和社会行为。农村的社会养老保障覆盖面非常有限 ,大多数地方处于空白状态 ,已建立的地方至今仍未健全和完善。对于我国是否应完善、 推广农村社会养老保障 ,有些争议。有的观点认为 ,我国经济发展还落后 ,不足以支撑庞大的农村社会养老保险基金 ,因此应缓行。对此 ,本文持不同意见 ,有很多国家在类似甚至低于中国现在经济发展条件时 ,就已经开始建立农村社会养老保障制度 ,如丹麦、 瑞典、 西班牙、 希腊等 ,实践证明其做法是成功的 ,我国也已达到在农村建立社会养老保障的经济条件。对于我国这样一个农业人口占绝大多数的国家 ,能否建立同社会经济发展水平相适应的农村社会养老保障制度 ,从根本上解决农民发展的后顾之忧 ,是解决 “ 三农”问题 ,建设社会主义新农村的重要保证。　　 一、 我国已有过的农村社会养老保障模式我国建国后曾经出现过的农村社会养老保障模式主要有 :1. 国家或集体对少数生活特殊困难的老人提供的一种社会扶助救济的社会养老模式。从农业合作化时期到 1978 年以前 ,国家在农村建立了公益金制度 ,敬老院、 福利院等在这个时期也相继出现。主要是针对孤寡、 残、 五保老人 ,他们没有子女 ,生活上比较艰难。为了照顾这些老人 ,农村有的建立敬老院 ,有的让他们集中居住 ,做好衣、 食、 住、 行、 医直至死亡送葬等一系列服务。农民的基本生活保障开始由家庭保障占绝对主导地位转向以农村集体经济为依托、 国家予以适当扶助的社会保障轨道。2. 以家庭养老为主 ,辅以自我养老行为的养老模式。1978 年 ,在农村以家庭联产承包责任制为主要内容的农村经济体制改革得以推广 ,激发了广大农民生产的积极性。这种经营方式 ,实际上强化了农村的土地保障和家庭养老这种养老模式。在目前 ,我国大多数农村仍在采取这种养老模式 ,尤其是

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