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188宝金博页面版: 论政府信息公开的例外

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内容提示: -40-第27卷第4期江苏警官学院学报Vol.27No.42012年7月JOURN ALOFJIAN GSUPOLICEOFFICERCOLLEGEJuly.2012·宪法行政法研究·论政府信息公开的例外徐国利摘要:政府信息公开范围制度的关键在于确定政府信息公开的例外情形。例外情形应当基于“损害标准”以法律形式确定。我国不应当将“危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定”的信息作为一种例外情形,而应据此原则细化“危险信息”。鉴于国家秘密范围设定制度的不足,应当上收设定权。涉及商业秘密和个人隐私的政府信息作为非强制性公开例外信息,应当列举不公开的例外情形。关键词:政府信息公开例外情形...

文档格式:PDF | 页数:6 | 浏览次数:13 | 上传日期:2013-07-03 11:48:28 | 文档星级:
-40-第27卷第4期江苏警官学院学报Vol.27No.42012年7月JOURN ALOFJIAN GSUPOLICEOFFICERCOLLEGEJuly.2012·宪法行政法研究·论政府信息公开的例外徐国利摘要:政府信息公开范围制度的关键在于确定政府信息公开的例外情形。例外情形应当基于“损害标准”以法律形式确定。我国不应当将“危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定”的信息作为一种例外情形,而应据此原则细化“危险信息”。鉴于国家秘密范围设定制度的不足,应当上收设定权。涉及商业秘密和个人隐私的政府信息作为非强制性公开例外信息,应当列举不公开的例外情形。关键词:政府信息公开例外情形国家秘密商业秘密个人隐私中图分类号:D921文献标志码:B文章编号:1672-1020(2012)04-0040-06政府信息公开制度中,公开范围是最基本的问题。纵观当代各国的政府信息公开制度,大多以“公开为原则,以不公开为例外”,即除明确列举的豁免公开的政府信息外,其他政府信息原则上应当公开。因此,政府信息公开范围制度的关键在于确定政府信息公开的豁免范围或例外情形。本文拟以《政府信息公开条例》和有关政府信息公开的地方性法规和规章为依据,分析我国现有政府信息公开的豁免范围,并结合国内外相关立法经验,就政府信息公开例外提出一些立法建议。一、例外信息的确定标准和确定方式政府信息公开例外的确定不是随意的,应当基于一定的标准。这种标准应当符合政府信息公开制度的原理。从原理上说,政府信息公开的逻辑起点是“主权在民”。“主权在民”不仅要求赋予公民选举权以打造民选政府,而且要求赋予公民广泛的表达自由权,以保证公民能够以言论出版、集会游行示威等自由来抗议民选政府背离选民利益的行为。有效的表达自由离不开公民和社会对政府信息的充分了解。因此,保障知情权便成为政府信息公开的直接理由。从满足知情权角度出发,政府信息原则收稿日期:2012-06-05作者简介:徐国利(1962-),男,江西南昌人,汉族,南京大学政府管理学院副教授,主要研究宪法学和行政法学,南京,210093。

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