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    188宝金博页面版: 对应急产业发展的思考

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    内容提示： 对应急产业发展的思考新疆五家渠市兵团行政学院彭银春一．引言’．，-H我国每年因突发公共事件造成的损失惊人，据统计，每年的损失约占G DP的6％。如：2003年我国因生产事故损失2500亿，各种自然灾害损失1500亿元，交通事故损失2000亿元，卫生和传染病突发公共事件的损失500亿元，共计6500亿元人民币l2004年全年自然灾害、事故灾难和社会安全事件造成的直接经济损失超过4550亿元，2005年发生灾害性突发公共事件540万起，直接经济损失约3253亿元。【1] 近年来，频发的突发公共事件，引起了人们对应对突发公共事件管理的关注。对突发公共事件的处置，涉及到很多前提条件，其中最重要也是最...

    文档格式：PDF | 页数：5 | 浏览次数：46 | 上传日期：2012-03-23 07:05:59 | 文档星级：
    对应急产业发展的思考新疆五家渠市兵团行政学院彭银春一．引言’．，-H我国每年因突发公共事件造成的损失惊人，据统计，每年的损失约占G DP的6％。如：2003年我国因生产事故损失2500亿，各种自然灾害损失1500亿元，交通事故损失2000亿元，卫生和传染病突发公共事件的损失500亿元，共计6500亿元人民币l2004年全年自然灾害、事故灾难和社会安全事件造成的直接经济损失超过4550亿元，2005年发生灾害性突发公共事件540万起，直接经济损失约3253亿元。【1] 近年来，频发的突发公共事件，引起了人们对应对突发公共事件管理的关注。对突发公共事件的处置，涉及到很多前提条件，其中最重要也是最基础的条件是物质条件，俗语说“ 巧妇难为无米之炊” 。这里的物质条件，就是应急所需要的各种物品，而这些物品的需求一般具有紧急性和大量性的特点。往往当突发事件发生时，由于时间的紧迫性及需求的大量性，造成相关物质的暂时短缺，影响对突发公共事件的处置，从而导致人们的生命财产损失的扩大。有较大影响的突发公共事件，如1998年的洪灾、2008年的南方雪灾和汶川大地震、4．14玉树大地震、“ 非典” 和甲型H 1N 1流感事件、毒奶粉事件、几乎每年都有的矿难、西藏3．14骚乱、乌鲁木齐7．5事件等，我国政府在处理这些事件时，反应迅速、以人为本、协同应对、成效显著，得到国际好评，特别是对自然灾害事件，反映出我国政府的突发事件应急能力已有长足进步。但是，问题也很突出，如应急预案响应级别不够，通讯系统脆弱、受灾详情报告明显滞后、专家参与应急决策咨询滞后、应急避难所不够、应急物资储备不足以及保险缺位等，反映出相关应急供给的紧缺。这些突发事件的背后，在引起人们思考如何建立完善应急管理机制的同时，自然对如何提供应急物品展开讨论，于是引发了对应急产业发展的思考。在国内，应急产业的提法是近几年的事。2007年，我国颁布《突发事件应对法》【2】，提出应急物资储备保障、应急产品研发和应急产业化，。应急产业化” 的概念被提了出来。因此，国内研究应急产业还很少。为应对处置突发事件对物质的需求，研究我国应急产业发展有重要现实意义，另外，按照有关学者的话说，应急产业是一个振兴产业，对于当前促进产业升级、探索新的经济增长点，也具有重要意义。那么，如何发展应急产业，应急产业发展面临的机遇与挑战是什么，本文将就该问题从理论上和现实中加以讨论。二．我国应急产业发展现状及特点所谓产业，就是处于宏观经济与微观经济之间，从事同类物质生产或相同服务的经济群体，它不仅是社会生产力发展水平相适应的社会分工形式的体现，同时也是投入和产出效益的活动单元。按照产业的涵义，我们不难理解应急产业的涵义，顾名思义就是为应对紧急、突发公共事件，为在事件预防和处置过程中提供相关产品和服务的经济群体，有投入和产出效益的活动单元。总的来讲，我国应急产业发展还处于初期阶段，且发展滞后。主要表现在以下几个方面：一1223_一

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